这是一条灰色产业链。操作路径通常为：境外（如缅北、老北）鲜叶或毛茶→通过非设关地小道入境→在边境县的初制所加工或直接混入国内毛茶→压饼时使用国内包装、贴上云南产地标识。监管难点在于：1. 溯源困难：茶叶作为农产品，外形相似，缺乏快速、低成本的产地DNA检测技术用于口岸查验。2. 执法成本高：边境线漫长，非设关地通道众多，难以全面布控。3. 地方利益：边境茶区经济相对落后，此类"来料加工"能带来就业和税收，存在地方保护主义。消费者较终购买的"名山茶"，可能含有相当比例的跨境原料，其农残、重金属等安全性指标完全失控。