合作社是理想模式，但实践困难重重。治理难题：1. 决策效率：事事需社员大会表决，反应慢，可能错过市场时机。2. 利益分配：如何平衡出资额、交易量、劳动贡献的不同，设计公平的分配方案，较易引发矛盾。3. 能人依赖与垄断：合作社往往依赖个别"能人"跑市场、管技术，但可能形成内部权力和利益垄断，普通社员沦为原料供应者。4. 信任成本：社员之间、社员与管理人员之间缺乏信任，监督成本高。成功要素：1. 清晰的产权与规则：章程明确，入股、交易、分配规则透明。2. 有力的带头人：兼具公益心、市场能力和管理能力。3. 有效的监督机制：财务公开，决策透明。4. 稳定的销售渠道：与可靠的企业或品牌建立长期合作。5. 政府的适度扶持与引导。现实中，完全符合这些要素的合作社凤毛麟角。