较大挑战不是技术与资金，而是利益协调与标准统一。1. 利益协调：各地权属、管理主体、开发主体不同，对数据公开、资源管控、收益分配存在分歧。2. 标准统一：普查标准、树龄判定、分级标准、保护等级不统一，数据难以整合。3. 其次才是资金投入、技术落地、山区数据采集、长效运维。技术可以攻克，资金可以筹措，跨主体、跨区域的利益平衡较难。